Татьяна Голикова: программы финансирования госбюджета на 2014 год недоработаны
Татьяна Голикова, председатель Счетной палаты, выразила свою обеспокоенность по поводу разрабатываемого бюджета на 2014-2016 гг, сообщает NewsVolga. По ее мнению, программы финансирования госбюджета на 2014 год серьезно недоработаны.
В 2014 году финансирование государственного бюджета России станет программным - по 39 госпрограммам запланировано потратить 8,2 трлн руб., или 58,5% расходов бюджета на 2014 год.
Как считает Голикова, программы не готовы. Существуют два варианты, формирования программ – базовый и оптимистичный, в жесткий бюджет 2014-2016 гг. не вписался ни один. «Ни одна госпрограмма с точки зрения ее отражения в бюджете не соответствует тому, что в ней написано», — констатирует Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Программы должны быть приведены в соответствие с бюджетом к 29 октября. Для достижения этой цели необходимо скоординировать программы между собой и увязать их со стратегическими документами. А им госпрограммы не соответствовали с момента их подготовки в 2012 году, выяснила Счетная палата. К примеру, программа по повышению конкурентоспособности промышленности публикует показатель роста в 1,36 раза выше к 2018 году (относительно 2011 года). Открыв указ президента, можно увидеть прогнозируемый результат – в 1,5 раза.
Из 360 целевых индикаторов госпрограмм в бюджете отражены 222. Программы сильно варьируются по срокам, большинство не содержит информацию о связи с другими программами, целевые показатели не отражают целей, а количественные — обоснованности их достижения, сообщается в отчете Счетной палаты.
Важно обратить внимание, на то, что в результате спешки профинансированными могут оказаться неприоритетные направления, так как их проще доработать, а стратегически важные останутся недофинансированными, за счет чего показатели госпрограмм «поплывут» и неизбежно встанет вопрос об эффективности использования средств.
Татьяна Голикова сообщает, что в бюджете нет системно выстроенных приоритетов. Например, есть указы президента, на их реализацию выделены 2,2 трлн руб. на три года, но ни в бюджете, ни в программах не отображено, на что именно и сколько по конкретному указу.
Замминистр финансов Алексей Лавров считает, что госпрограммы должны быть приведены в соответствие с бюджетом до 1 марта.
У аудиторов возникли претензии к обоснованности основных параметров бюджета. В бюджете-2014 оказались «лишними» 400 млрд руб, за счет чего они образовались осталось неясным. Прогноз по сборам налогов оказался завышен. В то же время некоторые источники доходов в 2014 г. не учтены: например, акцизы на импортируемые бензин и дизтопливо (за девять месяцев 2013 г. поступило 4,1 млрд руб.) или прибыль от продажи лицензий на шельф (50,7 млрд). Претензии появились и к расходам. Глава Счетной Палаты Голикова Татьяна Алексеевна отмечает, что ей непонятна ситуация, в которой по исполнению за 2013 год стоят нули, а в 2014 году в условиях жесткого бюджета нет никаких корректировок ассигнований по этому направлению. В качестве примера можно рассмотреть федеральную программу по развитию внутреннего туризма на восемь месяцев 2013 г. Она выполнена на 7,8%, при этом в бюджете на 2014 г. средств на нее выделяется в 1,8 раз больше.
Программа приватизации, являющаяся источником финансирования дефицита не является надежной, за восемь месяцев 2013 г. выполнена на 38% даже от сниженного вчетверо уровня (52 млрд руб.), а в 2014 г. от приватизации ожидается получить 197 млрд руб. (это должно покрыть более 50% дефицита). Татьяна Голикова ставит под сомнение и реалистичность плана по внутренним займам: в этом году он исполнен менее чем наполовину, но не снижены расходы на обслуживание госдолга. А их объем — более 0,5 трлн руб. в 2016 г. — сопоставим с федеральными расходами на образование или ЖКХ, говорится в заключении.
Аудиторы считают, что макропрогноз Минэкономразвития слишком оптимистичен. Бюджет, верставшийся в условиях резкой остановки роста экономики и ухудшения прогноза, теперь готовят к еще более худшему варианту. Минфин уже посчитал, что может не хватить 1 трлн руб. — столько в 2014-2016 гг. недоберут ФНС и ФТС, сказала вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко, есть риски и недовыполнения плана приватизации. Покроет недостачу от приватизации резервный фонд. «На три года хватит», — сообщила замминистра. В обоих нацфондах сейчас 8,4% ВВП — меньше, чем было из них потрачено в кризис 2008-2010 гг. (более 10% ВВП).
В 2014 году финансирование государственного бюджета России станет программным - по 39 госпрограммам запланировано потратить 8,2 трлн руб., или 58,5% расходов бюджета на 2014 год.
Как считает Голикова, программы не готовы. Существуют два варианты, формирования программ – базовый и оптимистичный, в жесткий бюджет 2014-2016 гг. не вписался ни один. «Ни одна госпрограмма с точки зрения ее отражения в бюджете не соответствует тому, что в ней написано», — констатирует Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Программы должны быть приведены в соответствие с бюджетом к 29 октября. Для достижения этой цели необходимо скоординировать программы между собой и увязать их со стратегическими документами. А им госпрограммы не соответствовали с момента их подготовки в 2012 году, выяснила Счетная палата. К примеру, программа по повышению конкурентоспособности промышленности публикует показатель роста в 1,36 раза выше к 2018 году (относительно 2011 года). Открыв указ президента, можно увидеть прогнозируемый результат – в 1,5 раза.
Из 360 целевых индикаторов госпрограмм в бюджете отражены 222. Программы сильно варьируются по срокам, большинство не содержит информацию о связи с другими программами, целевые показатели не отражают целей, а количественные — обоснованности их достижения, сообщается в отчете Счетной палаты.
Важно обратить внимание, на то, что в результате спешки профинансированными могут оказаться неприоритетные направления, так как их проще доработать, а стратегически важные останутся недофинансированными, за счет чего показатели госпрограмм «поплывут» и неизбежно встанет вопрос об эффективности использования средств.
Татьяна Голикова сообщает, что в бюджете нет системно выстроенных приоритетов. Например, есть указы президента, на их реализацию выделены 2,2 трлн руб. на три года, но ни в бюджете, ни в программах не отображено, на что именно и сколько по конкретному указу.
Замминистр финансов Алексей Лавров считает, что госпрограммы должны быть приведены в соответствие с бюджетом до 1 марта.
У аудиторов возникли претензии к обоснованности основных параметров бюджета. В бюджете-2014 оказались «лишними» 400 млрд руб, за счет чего они образовались осталось неясным. Прогноз по сборам налогов оказался завышен. В то же время некоторые источники доходов в 2014 г. не учтены: например, акцизы на импортируемые бензин и дизтопливо (за девять месяцев 2013 г. поступило 4,1 млрд руб.) или прибыль от продажи лицензий на шельф (50,7 млрд). Претензии появились и к расходам. Глава Счетной Палаты Голикова Татьяна Алексеевна отмечает, что ей непонятна ситуация, в которой по исполнению за 2013 год стоят нули, а в 2014 году в условиях жесткого бюджета нет никаких корректировок ассигнований по этому направлению. В качестве примера можно рассмотреть федеральную программу по развитию внутреннего туризма на восемь месяцев 2013 г. Она выполнена на 7,8%, при этом в бюджете на 2014 г. средств на нее выделяется в 1,8 раз больше.
Программа приватизации, являющаяся источником финансирования дефицита не является надежной, за восемь месяцев 2013 г. выполнена на 38% даже от сниженного вчетверо уровня (52 млрд руб.), а в 2014 г. от приватизации ожидается получить 197 млрд руб. (это должно покрыть более 50% дефицита). Татьяна Голикова ставит под сомнение и реалистичность плана по внутренним займам: в этом году он исполнен менее чем наполовину, но не снижены расходы на обслуживание госдолга. А их объем — более 0,5 трлн руб. в 2016 г. — сопоставим с федеральными расходами на образование или ЖКХ, говорится в заключении.
Аудиторы считают, что макропрогноз Минэкономразвития слишком оптимистичен. Бюджет, верставшийся в условиях резкой остановки роста экономики и ухудшения прогноза, теперь готовят к еще более худшему варианту. Минфин уже посчитал, что может не хватить 1 трлн руб. — столько в 2014-2016 гг. недоберут ФНС и ФТС, сказала вчера замминистра финансов Татьяна Нестеренко, есть риски и недовыполнения плана приватизации. Покроет недостачу от приватизации резервный фонд. «На три года хватит», — сообщила замминистра. В обоих нацфондах сейчас 8,4% ВВП — меньше, чем было из них потрачено в кризис 2008-2010 гг. (более 10% ВВП).
| Tweet | ||
