Севастополю поменяли губернатора
Руководитель исполкома Общероссийского народного фронта (ОНФ) Михаил Развожаев назначен врио губернатора Севастополя. Занимавший этот пост Дмитрий Овсянников ушел в отставку по собственному желанию.
Опрошенные "Ъ” эксперты в один голос называют ожидаемой отставку господина Овсянникова, который так и остался "аутсайдером" для севастопольских групп влияния, но по-разному оценивают перспективы господина Развожаева, которого его бывшие коллеги характеризуют как "не очень публичного человека" и "чиновника во всех смыслах".
Владимир Путин подписал указ об освобождении от должности губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова в связи с его собственным желанием, сообщил в четверг, 11 июля, вечером пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Врио губернатора Севастополя назначен 38-летний глава исполкома ОНФ Михаил Развожаев. С октября по середину ноября 2018 года господин Развожаев в статусе врио руководил Республикой Хакасия, а до этого работал в Министерстве по делам Северного Кавказа, куда в 2014 году перешел из администрации Красноярского края вместе со Львом Кузнецовым. Сопредседатель севастопольского штаба ОНФ Владимир Немцев сказал "Ъ”, что господин Развожаев уже был в Севастополе в начале июня и успел ознакомиться с проблемами города.
"Считаю назначение очень ответственной задачей. Воспринимаю это как высокое доверие президента. Приложу все усилия, чтобы своей работой заслужить доверие севастопольцев",— написал господин Развожаев на своей странице в Instagram. "Благодарю всех севастопольцев, которые поддерживали меня на протяжении всех предыдущих лет, всех коллег за их кропотливую, упорную работу во благо города-героя Севастополя. За три года удалось сделать многое для развития города, повышения качества и комфорта жизни в нем",— говорится в распространенном через пресс-службу правительства Севастополя заявлении Дмитрия Овсянникова.
Напомним, господин Овсянников стал врио губернатора Севастополя в июле 2016 года, его назначение тогда поддержал экс-спикер заксобрания города Алексей Чалый, конфликтовавший с предыдущим градоначальником, Сергеем Меняйло. В сентябре 2017 года господин Овсянников, набрав 71% голосов избирателей, победил на первых в истории Севастополя прямых выборах губернатора. Вскоре после этого у него также возник конфликт с господином Чалым: впервые это выразилось в споре вокруг бюджета города на 2018 год. В апреле 2019 года господин Чалый назвал губернатора и его команду "организованной преступной группой". В свою очередь, господин Овсянников выразил надежду, что депутатов из группы Алексея Чалого не будет в новом составе заксобрания после выборов, намеченных на 8 сентября. Однако в итоге среди кандидатов от "Единой России" оказалось несколько сторонников господина Чалого. В апреле и в июне коммунальщики демонтировали в Севастополе несколько билбордов с рекламой единороссов, но в правительстве города утверждали, что эти действия никак не связаны с политикой, а речь шла лишь о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций. Ряд политологов предположили, что альянс "Единой России" с Алексеем Чалым принесет ей дополнительные голоса на выборах. Эту точку зрения разделяет и глава севастопольского отделения "Деловой России" Олег Николаев. Он назвал отставку господина Овсянникова "прогнозируемым шагом", в вероятность которого "уже перестали верить".
Опрошенные "Ъ” эксперты в один голос называют ожидаемой отставку господина Овсянникова, который так и остался "аутсайдером" для севастопольских групп влияния, но по-разному оценивают перспективы господина Развожаева, которого его бывшие коллеги характеризуют как "не очень публичного человека" и "чиновника во всех смыслах".
Владимир Путин подписал указ об освобождении от должности губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова в связи с его собственным желанием, сообщил в четверг, 11 июля, вечером пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Врио губернатора Севастополя назначен 38-летний глава исполкома ОНФ Михаил Развожаев. С октября по середину ноября 2018 года господин Развожаев в статусе врио руководил Республикой Хакасия, а до этого работал в Министерстве по делам Северного Кавказа, куда в 2014 году перешел из администрации Красноярского края вместе со Львом Кузнецовым. Сопредседатель севастопольского штаба ОНФ Владимир Немцев сказал "Ъ”, что господин Развожаев уже был в Севастополе в начале июня и успел ознакомиться с проблемами города.
"Считаю назначение очень ответственной задачей. Воспринимаю это как высокое доверие президента. Приложу все усилия, чтобы своей работой заслужить доверие севастопольцев",— написал господин Развожаев на своей странице в Instagram. "Благодарю всех севастопольцев, которые поддерживали меня на протяжении всех предыдущих лет, всех коллег за их кропотливую, упорную работу во благо города-героя Севастополя. За три года удалось сделать многое для развития города, повышения качества и комфорта жизни в нем",— говорится в распространенном через пресс-службу правительства Севастополя заявлении Дмитрия Овсянникова.
Напомним, господин Овсянников стал врио губернатора Севастополя в июле 2016 года, его назначение тогда поддержал экс-спикер заксобрания города Алексей Чалый, конфликтовавший с предыдущим градоначальником, Сергеем Меняйло. В сентябре 2017 года господин Овсянников, набрав 71% голосов избирателей, победил на первых в истории Севастополя прямых выборах губернатора. Вскоре после этого у него также возник конфликт с господином Чалым: впервые это выразилось в споре вокруг бюджета города на 2018 год. В апреле 2019 года господин Чалый назвал губернатора и его команду "организованной преступной группой". В свою очередь, господин Овсянников выразил надежду, что депутатов из группы Алексея Чалого не будет в новом составе заксобрания после выборов, намеченных на 8 сентября. Однако в итоге среди кандидатов от "Единой России" оказалось несколько сторонников господина Чалого. В апреле и в июне коммунальщики демонтировали в Севастополе несколько билбордов с рекламой единороссов, но в правительстве города утверждали, что эти действия никак не связаны с политикой, а речь шла лишь о демонтаже незаконно установленных рекламных конструкций. Ряд политологов предположили, что альянс "Единой России" с Алексеем Чалым принесет ей дополнительные голоса на выборах. Эту точку зрения разделяет и глава севастопольского отделения "Деловой России" Олег Николаев. Он назвал отставку господина Овсянникова "прогнозируемым шагом", в вероятность которого "уже перестали верить".
Бывший губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников
Фото: Игорь Казац, Коммерсантъ
Прямо увольнения господина Овсянникова требовали партии, не вошедшие в заксобрание по итогу прошлых выборов, но участвующие в нынешней кампании — например, "Родина", список которой возглавляют сторонники Алексея Чалого.
Депутат заксобрания Севастополя Татьяна Вусатенко считает, что отставка Дмитрия Овсянникова "вышибла протестную предвыборную повестку" у конфликтовавших с губернатором депутатов: "Теперь ребятам придется реально показать, с чем они могут идти в заксобрание, кроме деструктива". По ее мнению, губернатор за годы работы в Севастополе вник в проблемы города и сформировал команду, "которая могла с ними справиться".
Спикер заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева также считает, что отставка Дмитрия Овсянникова "была ожидаема", и поприветствовала "решение федеральной власти". С новым врио она пока не знакома, но надеется "на конструктивное сотрудничество исполнительной и законодательной власти города Севастополя".
Политолог Сергей Горбачев предположил, что если Алексей Чалый не получит "реальных рычагов управления городом", то "у него возникнет конфликт и с новым губернатором". Впрочем, политтехнолог Дмитрий Фетисов называет "недоговороспособность и неспособность находить общий язык с местными элитами" одной из причин согласия Кремля на отставку господина Овсянникова. Господин Фетисов считает, что отставка состоялась, "как только наступила дата, после которой выборы губернатора будет невозможно провести в этом году".
Глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что уход господина Овсянникова стал результатом его невысокой эффективности при высоких политических издержках и снижении общественной поддержки. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский полагает, что Дмитрий Овсянников остался аутсайдером в отношениях с региональной элитой, "не смог и даже не пытался ни с кем договориться". "Овсянников преследовал интересы только своей политической команды, а должен был выступить организатором выборов",— сказал политолог. Михаилу Развожаеву придется учесть ошибки Дмитрия Овсянникова, выстроить отношения с "Единой Россией" и успешно провести выборы заксобрания. "Задачей Развожаева является продемонстрировать то, что он пришел в регион надолго. У него на это в запасе год",— считает господин Туровский.
Не факт, что именно Михаил Развожаев станет кандидатом от Кремля на выборах губернатора в 2020 году, говорит Дмитрий Фетисов. Он сомневается, что новый врио сможет противостоять Алексею Чалому, ссылаясь на опыт работы господина Развожаева в Хакасии, где губернатором в итоге стал кандидат от КПРФ Валентин Коновалов.
Сразу несколько источников "Ъ” в руководстве ОНФ заявили, что Михаил Развожаев был расстроен назначением в исполком организации и ждал перехода в регион. Вероятным преемником господина Развожаева в ОНФ собеседники "Ъ” назвали Игоря Кастюкевича, руководителя молодежной организации "Фронта". Михаил Развожаев потеснил в руководстве ОНФ команду Вячеслава Володина, и если назначение господина Кастюкевича подтвердится, то этот процесс продолжится, предполагают собеседники "Ъ”. Коллеги по работе в ОНФ и в Министерстве по делам Северного Кавказа называют господина Развожаева "не очень публичным человеком", "чиновником во всех смыслах", любящим "тихую тактику".
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напоминает, что Михаил Развожаев — не первый врио губернатора из ОНФ: Александр Бречалов с 2017 года возглавляет Удмуртию: "Можно говорить уже об определенной тенденции, когда должность в исполкоме ОНФ становится трамплином на должность губернатора". Политолог видит задачу нового врио не в доминировании, а в посредничестве в ситуации "сильной внутренней конкуренции" в Севастополе: "Речь идет о том, чтобы учитывать весь круг интересов, а не сосредотачиваться только на какой-то одной группе". Главной проблемой Дмитрия Овсянникова и его предшественника Сергея Меняйло господин Макаркин считает как раз их провал в качестве коммуникаторов: "Их специфика управления была более приближена к обычному российскому региону, где губернатор — главный и за все отвечает. Но в Севастополе другая политическая культура". Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин также ожидает от Михаила Развожаева эффективного взаимодействия и с законодательным собранием, и со сторонниками Алексея Чалого, и с военными моряками. Новый врио способен "лоббировать интересы Севастополя на уровне федерального центра", считает господин Костин.
"Кремль в третий раз меняет модель управления Севастополем,— отмечает политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.— Первая модель была военно-мобилизационная, фактически Севастополем пытались управлять как большой военной базой. Но у Меняйло не получилось. Затем Овсянников пытался управлять Севастополем как сферой интересов российского оборонно-промышленного комплекса — тоже не получилось: местные, элиты, которые не завязаны на ОПК, оказали организованное сопротивление. Теперь главный вопрос: какую модель будет презентовать господин Развожаев и как он будет выстраивать консенсус с местными элитами, которые показали, что с помощью кнута с ними обращаться бесполезно. А вот какой пряник им может предложит Кремль так, чтобы это не выглядело сдачей позиции, это сейчас интрига ближайших месяцев".
Политолог Дмитрий Гусев напоминает, что Михаил Развожаев "прошел обучение в Высшей школе государственного управления". По мнению господина Гусева, новый врио "показал высокий социально-экономический результат в Хакасии, которой руководил в переходный период". Карьера управленца и опыт работы в ОНФ должны позволить господину Развожаеву "подтянуть Севастополь до уровня развития других регионов, чтобы этот одновременно старый и новый для России город жил по современным стандартам жизни", считает политолог. Эксперт ЭИСИ Глеб Кузнецов также напоминает об опыте господина Развожаева в Хакасии: "в тяжелый момент, за короткий период до губернаторских выборов", и об обучении в Высшей школе государственного управления. Политолог Дмитрий Фетисов назначение Михаила Развожаева оценивает более скептически: с его точки зрения, новый врио ничем, кроме обучения на "курсах губернаторов", себя пока не проявил.
Депутат заксобрания Севастополя Татьяна Вусатенко считает, что отставка Дмитрия Овсянникова "вышибла протестную предвыборную повестку" у конфликтовавших с губернатором депутатов: "Теперь ребятам придется реально показать, с чем они могут идти в заксобрание, кроме деструктива". По ее мнению, губернатор за годы работы в Севастополе вник в проблемы города и сформировал команду, "которая могла с ними справиться".
Спикер заксобрания Севастополя Екатерина Алтабаева также считает, что отставка Дмитрия Овсянникова "была ожидаема", и поприветствовала "решение федеральной власти". С новым врио она пока не знакома, но надеется "на конструктивное сотрудничество исполнительной и законодательной власти города Севастополя".
Политолог Сергей Горбачев предположил, что если Алексей Чалый не получит "реальных рычагов управления городом", то "у него возникнет конфликт и с новым губернатором". Впрочем, политтехнолог Дмитрий Фетисов называет "недоговороспособность и неспособность находить общий язык с местными элитами" одной из причин согласия Кремля на отставку господина Овсянникова. Господин Фетисов считает, что отставка состоялась, "как только наступила дата, после которой выборы губернатора будет невозможно провести в этом году".
Глава Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов считает, что уход господина Овсянникова стал результатом его невысокой эффективности при высоких политических издержках и снижении общественной поддержки. Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский полагает, что Дмитрий Овсянников остался аутсайдером в отношениях с региональной элитой, "не смог и даже не пытался ни с кем договориться". "Овсянников преследовал интересы только своей политической команды, а должен был выступить организатором выборов",— сказал политолог. Михаилу Развожаеву придется учесть ошибки Дмитрия Овсянникова, выстроить отношения с "Единой Россией" и успешно провести выборы заксобрания. "Задачей Развожаева является продемонстрировать то, что он пришел в регион надолго. У него на это в запасе год",— считает господин Туровский.
Не факт, что именно Михаил Развожаев станет кандидатом от Кремля на выборах губернатора в 2020 году, говорит Дмитрий Фетисов. Он сомневается, что новый врио сможет противостоять Алексею Чалому, ссылаясь на опыт работы господина Развожаева в Хакасии, где губернатором в итоге стал кандидат от КПРФ Валентин Коновалов.
Сразу несколько источников "Ъ” в руководстве ОНФ заявили, что Михаил Развожаев был расстроен назначением в исполком организации и ждал перехода в регион. Вероятным преемником господина Развожаева в ОНФ собеседники "Ъ” назвали Игоря Кастюкевича, руководителя молодежной организации "Фронта". Михаил Развожаев потеснил в руководстве ОНФ команду Вячеслава Володина, и если назначение господина Кастюкевича подтвердится, то этот процесс продолжится, предполагают собеседники "Ъ”. Коллеги по работе в ОНФ и в Министерстве по делам Северного Кавказа называют господина Развожаева "не очень публичным человеком", "чиновником во всех смыслах", любящим "тихую тактику".
Вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин напоминает, что Михаил Развожаев — не первый врио губернатора из ОНФ: Александр Бречалов с 2017 года возглавляет Удмуртию: "Можно говорить уже об определенной тенденции, когда должность в исполкоме ОНФ становится трамплином на должность губернатора". Политолог видит задачу нового врио не в доминировании, а в посредничестве в ситуации "сильной внутренней конкуренции" в Севастополе: "Речь идет о том, чтобы учитывать весь круг интересов, а не сосредотачиваться только на какой-то одной группе". Главной проблемой Дмитрия Овсянникова и его предшественника Сергея Меняйло господин Макаркин считает как раз их провал в качестве коммуникаторов: "Их специфика управления была более приближена к обычному российскому региону, где губернатор — главный и за все отвечает. Но в Севастополе другая политическая культура". Глава Фонда развития гражданского общества Константин Костин также ожидает от Михаила Развожаева эффективного взаимодействия и с законодательным собранием, и со сторонниками Алексея Чалого, и с военными моряками. Новый врио способен "лоббировать интересы Севастополя на уровне федерального центра", считает господин Костин.
"Кремль в третий раз меняет модель управления Севастополем,— отмечает политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета Павел Салин.— Первая модель была военно-мобилизационная, фактически Севастополем пытались управлять как большой военной базой. Но у Меняйло не получилось. Затем Овсянников пытался управлять Севастополем как сферой интересов российского оборонно-промышленного комплекса — тоже не получилось: местные, элиты, которые не завязаны на ОПК, оказали организованное сопротивление. Теперь главный вопрос: какую модель будет презентовать господин Развожаев и как он будет выстраивать консенсус с местными элитами, которые показали, что с помощью кнута с ними обращаться бесполезно. А вот какой пряник им может предложит Кремль так, чтобы это не выглядело сдачей позиции, это сейчас интрига ближайших месяцев".
Политолог Дмитрий Гусев напоминает, что Михаил Развожаев "прошел обучение в Высшей школе государственного управления". По мнению господина Гусева, новый врио "показал высокий социально-экономический результат в Хакасии, которой руководил в переходный период". Карьера управленца и опыт работы в ОНФ должны позволить господину Развожаеву "подтянуть Севастополь до уровня развития других регионов, чтобы этот одновременно старый и новый для России город жил по современным стандартам жизни", считает политолог. Эксперт ЭИСИ Глеб Кузнецов также напоминает об опыте господина Развожаева в Хакасии: "в тяжелый момент, за короткий период до губернаторских выборов", и об обучении в Высшей школе государственного управления. Политолог Дмитрий Фетисов назначение Михаила Развожаева оценивает более скептически: с его точки зрения, новый врио ничем, кроме обучения на "курсах губернаторов", себя пока не проявил.
НОВЫЕ ВЕСТИ
Источник: Коммерсантъ
Источник: Коммерсантъ
| Tweet | ||
